作为落实绿色发展的重要举措，吉林省自2015年起实施全国首个“禁塑令”，在遏制白色污染蔓延势头、培育新型材料和产业方面发挥了重要作用。然而，如今“禁塑令”也正在遭遇源头管控难、大面积推开难、执法全覆盖难等诸多困境。
吉林禁塑成效明显
记者在吉林省一些城市的大型商超和餐厅发现，原来的传统不可降解塑料袋已经不见踪影，取而代之的是可降解塑料袋或结实耐用的织布购物袋。对于“禁塑令”，多数市民表示都已知晓，使用环保塑料袋或者自备购物袋成为主流。据介绍，吉林全省具备生产条件并报备生产能力信息的企业26户，可降解塑料制品生产能力达6万吨，产品涵盖“禁塑令”要求禁止的全部产品品类。
诸多困难仍待突破
虽然吉林“禁塑令”取得了明显效果，但吉林也遇到了诸多本省难以解决的问题，直接影响禁塑目标的实现。如果长期得不到解决，甚至可能让这一绿色发展的实践化为泡影。一是源头治理难，出现假冒产品。据了解，辽宁、河北、安徽是吉林省传统不可降解塑料制品的主要来源地，目前每天仍有大量的产品进入吉林，堵住域外不可降解产品流入是一大难题。同时，据吉林省发改委等部门和一些企业反映，目前市场已发现假冒产品，以传统塑料袋冒充可降解塑料购物袋，而且还以高价销售牟利。二是大面积推开难，执法全覆盖难。记者在一些农贸市场、食杂店、小吃街等地方发现，使用不可降解塑料袋的现象依旧随处可见。在长春光复路等重要的塑料袋批发市场，一些商贩依旧在明目张胆地售卖传统塑料袋。三是禁塑立法还需先行先试。吉林省发改委副主任宋刚表示，吉林出台“禁塑令”的主要依据是国务院以及九部委的文件，制定地方政府规章的立法权限具备法律基础，但是进一步扩大禁塑范围，完善相关法律制度，还涉及地方立法权限的问题。
源头管控成为关键
如何让绿色发展好政策执行下去?业内人士提出了几点建议：
首先，从管控源头入手，加大对违法者的惩处。吉林华芝路生物基材料有限公司总经理陈锡认为，禁塑是大势所趋，但禁塑仅靠一省之力难以完成，建议在东北地区整体实行禁塑试点，进一步探索全国禁塑的可能性。同时，有关部门需要加大对违法者的惩处力度，让市场不敢销售不可降解塑料袋。
其次，运用经济手段进行扶持。广州鲲鹏包装制品有限公司卢建春建议，对不可降解塑料制品征收使用税等，提高传统塑料及其制品使用成本，然后将这部分税收补贴可降解塑料产业。同时，应该加大对可降解塑料袋和环保购物袋的科普，以此为契机推动全民环保意识的提升。可降解塑料袋主要来自聚乳酸，可在自然环境中完全降解，具有低碳、绿色、安全等特点。宋刚表示，聚乳酸既可以独立发展为一个新的产业，也可以与现有传统产业融合发展，可以像石油那样形成庞大的生物化工产业。
如果能够在东北地区提前实现“禁塑”，将为吉林乃至东北工业结构调整、转型发展新产业创造空间，提供新动能，是一举多得的好事。再次，加快禁塑的立法进程，强化依法禁塑。目前，我国没有明确限制地方全面推进禁塑的相关法规，吉林省发改委产业处副处长刘大蔚说，按照法无禁止即可为的基本原则，有关部门可以明确支持地方制定扩大“禁塑”范围的地方性法规，在法规、政策创新上探索先行先试，让政府的“禁塑令”尽快上升为地方条例，为依法禁塑提供强力支撑。
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